简报第一期
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长春市公证工作信息
[2007]第1期
长春市司法局公管处 
 编
长春市公证员协会                             2007年3月1日




★赵大程同志关于2007年法律服务工作的讲话（节选）
★我市召开城区公证业务座谈会
★[简讯]我市公证作废水印纸已全部销毁
★[光荣榜]

全国公证工作座谈会在京召开

2007年1月11日，全国公正工作座谈会在北京召开，会议的主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，按照全国司法厅（局）长会议的部署，围绕构建社会主义和谐社会的目标和要求，总结2006年的法律服务工作，分析当前面临的形势，研究部署2007年的法律服务工作。赵大成同志在会议上做了“以科学发展观为指导，积极推进法律服务工作改革和建设”的讲话。
有关讲话内容节选如下：
2006年以来，各级司法行政机关和广大法律服务工作者，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极投身于全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会的伟大实践，加快推进法律服务工作的改革、发展和建设，各项工作都取得了新的进展和新的成效。概括起来，具有以下几个突出特点： 
——法律服务工作服务经济社会发展的能力显著增强。各级司法行政机关根据国家"十一五"规划的总体要求，组织和推动法律服务工作围绕中心、服务大局，积极为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、国家和地方重点工程与重大项目建设、推进国有企业改革、促进民营经济发展、增强企业自主创新能力、扩大对外开放等提供优质高效的法律服务，引导广大法律服务工作者参与预防和化解社会矛盾、参与处理涉法信访和群体性事件、为弱势群体提供法律服务等工作，为促进经济发展和维护社会稳定作出了积极贡献。
——法律服务工作建设取得了新的成果。一是加强法律服务队伍建设。在全国公证队伍中集中开展了为期8个月的岗位培训活动，对1.7万名公证员和公证处其他工作人员进行了培训，公证队伍的责任意识、法治意识、规范意识、质量意识得到进一步强化，政治素质、业务素质和职业道德素质得到进一步提高。二是加强法律服务工作体系建设。围绕建立理念先进、符合国情、运行规范、服务高效的法律服务工作体系为目标，狠抓《律师法》、《公证法》及其配套规章以及基层法律服务规章的贯彻执行，出台了一批与法律相配套的规范性文件，进一步规范法律服务工作者的执业活动和司法行政机关的管理行为。三是加强法律服务工作能力建设。各级司法行政机关和各地律师、公证协会加大工作指导力度，推动法律服务业不断拓展工作领域，努力为党和国家的中心工作服务，为人民群众的生产生活学习服务。
——法律服务机构基础管理环节的建设取得进展。各地根据《公证法》的规定，着手对省、区公证处和直辖市、设区的市的公证机构，按照依法、便民、合理的基本原则进行设置调整，截至目前，已有18个省、区司法厅所属公证机构的设置调整方案完成了核定，4个直辖市和6个省的设区的市公证机构设置调整方案完成了核定。司法部所属的长安公证处于《公证法》实施前整体移交北京市政府管理。积极推行公证处主任负责制，指导和推动公证机构建立完善业务、质量、财务、资产等管理制度，进一步提高了公证机构自律管理能力。
——法律服务工作的法制化建设迈出新的步伐。根据《公证法》的规定，司法部制定或修改了《公证程序规则》、《公证机构执业管理办法》、《公证员执业管理办法》等三个部颁规章，为规范公证管理工作和公证执业活动提供了基本依据和遵循；出台了《司法部关于贯彻实施〈中华人民共和国公证法〉的若干意见》，进一步明确了《公证法》实施中的若干重大问题，推动了《公证法》的贯彻实施。
2007年法律服务工作总的要求是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义法治理念，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，按照全国司法厅（局）长会议的部署，以服务经济社会发展为己任，以解决社会矛盾为主线，以加强队伍建设为立足点，强化服务作用，深化工作改革，增强管理效能，规范执业活动，提高人员素质，为全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。
一、认真学习贯彻全国司法厅（局）长会议精神，进一步明确法律服务工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用。
第一，创造社会和谐的物质基础需要进一步加强法律服务工作。第二，夯实社会和谐的法治基础需要进一步加强法律服务工作。第三，加强社会和谐的司法保障需要进一步加强法律服务工作。第四，创新社会和谐的管理体制需要进一步加强法律服务工作。第五，培育社会和谐的文化基础需要进一步加强法律服务工作。总之，法律服务工作与构建社会主义和谐社会具有内在联系，党和国家对法律服务工作在构建社会主义和谐社会中的作用提出了很高的要求，也寄予着很高的期望。
二、紧紧围绕全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会主题，扎实做好2007年的法律服务工作。
（一）强化服务作用。要紧紧围绕党和国家的工作大局，积极为经济社会发展提供全方位的服务，重点在三个方面做好服务工作：一是为推动经济社会协调发展服务。二是为促进和谐社会建设服务。三是为深化司法体制和工作机制改革服务。（二）推进工作改革。在去年工作的基础上，今年法律服务工作要继续推进改革：积极推进公证机构设置调整工作。对省、自治区公证处和设区的市公证机构进行设置调整，是贯彻实施《公证法》的一项重要内容，对公证工作影响很大。公证机构设置调整是否到位，直接关系到公证执业秩序规范、公证信息平台建设、公证业务监管等一些带有根本性的工作。今年要继续将这项工作作为一项重点工作，尽快按照《公证法》的要求调整到位。继续深化公证文书格式制度改革。全面总结继承类、强制执行类要素式公证书和法律意见书试点工作的情况，认真做好在全国的推行工作。着手修改定式公证书格式，使现行公证文书格式更加适应工作实践发展的需要。（三）完善制度规范。根据目前工作的实际，今年要进一步健全完善法律服务工作的相关法律制度，完善法律服务工作规章体系。针对目前法律服务工作规章制度体系不够完善的问题，今年司法部将考虑制定或修改律师诚信档案管理办法、律师流动管理办法、公证机构考核办法、继承公证细则、遗嘱公证细则、招投标公证细则、基层法律服务工作者管理办法、基层法律服务所管理办法、乡镇法律服务业务工作细则等。全国律师协会、中国公证协会要根据规范律师、公证员执业活动的重要方面、重点内容，加快制定行业规范，特别是制定有关办理拆迁、商品房交易等业务操作指引以及收费争议调解等规则。（四）加强队伍建设。加强队伍建设是做好法律服务工作的重要保障，必须常抓不懈。今年，要根据去年全国律师队伍建设工作会议和前年底全国公证工作会议上的部署，认真做好八个方面的工作：一是继续在法律服务队伍中开展社会主义法治理念教育活动。二、三略。四是加强公证公信力建设。开展公证公信力建设，是实现公证工作服务为民的重要措施。要通过调查研究，提出加强公证公信力建设的具体措施，在提高公证公信力的基础上不断实现工作有序化、执业规范化、服务品牌化。五是树立典型，评先创优。典型引路是加强队伍建设的有效方法。今年司法部将商有关部门推出全国重大典型，全国律协、中国公协要组织开展"双优"评选工作，使广大法律服务工作者学有榜样，赶有方向。（五）加强场所建设。（六）加强工作监管。推进公证信息平台建设。要在去年全国十个大中城市开展公证信息平台建设试点工作的基础上，进一步扩大试点工作的范围，今年要实现省会以上城市全面联网，运用现代化信息手段对公证业务进行全程监督，促进公证工作的规范化。规范法律服务执业活动。继续加大监督检查的力度，探索建立监督检查的长效机制，确保法律服务工作者严格依法执业，不断提高服务质量。今年3、4月份将组织开展律师、公证执法（执业）大检查。（七）开展制度研究。（八）开展行业互助。（九）加强宣传工作。
三、加强法律服务管理工作，不断提高管理水平。第一，要进一步增强政治意识，着眼全局推动工作。第二，要进一步发扬改革精神，不断推进工作创新。第三，要进一步加强作风建设，大兴求真务实之风。第四，要进一步整合管理资源，增强管理工作合力。

我市召开城区公证业务座谈会

年初以来，市司法局相继接到城区公证处反映及请示，称在办理房屋继承、赠与等公证中，市产权登记部门对公证处出具的公证书要求过高，超出公证程序规定，给公证处办证、当事人办理房屋登记手续带来一定困难。为此，市司法局本着今后更好地发挥公证服务功能，减轻当事人困难，做好下一步与房屋产权登记部门的沟通联系工作目的，于2007年2月6日，组织各城区公证处主任召开了业务座谈会。首先，各公证处主任分别介绍了本处遇到的具体问题。通过疏理大家普遍认为在继承、赠与、委托、夫妻财产分割、公证书格式等方面存在九条共性问题。其次，大家对问题进行了划分，确定哪些是自身质量问题，哪些是边缘性问题，哪些是需要协调沟通的问题。最后，大家当场达成共识，对自身存在的质量问题一一进行了规范，对边缘性问题进行了研究和明确。此次业务座谈会长春市公证员协会副会长苏立军同志应邀参加，并在会上提出了具有一定指导作用的规范性建议。会后，各城区公证处主任非常高兴地建议市局今后多组织召开这样的会议。

 [简讯] 我市公证作废水印纸已全部销毁。根据省司法厅关于集中销毁公证处作废水印纸的要求，2007年2月28日上午长春市司法局公管处集中销毁了我市2006年以前公证作废水印纸15246张。

[光荣榜]
1、在“全国公证岗位培训活动”中，长春市司法局公证工作管理处被司法部授予“全国公证岗位培训活动”先进集体称号。
2、在2006年度全省司法行政系统“三争”活动量化目标管理考评公证工作中，长春市司法局荣获全省第一名，吉林省长春市黎明公证处被评为优秀公证处，市司法局公证工作管理处高明同志被评为优秀公证管理工作者，吉林省九台市公证处刘耕夫同志被评为优秀公证员。
3、长春市市委、市政府对我市第六届亚冬会功臣进行表彰，长春市司法局荣获集体二等功，31个单位获得集体三等功，吉林省长春市国安公证处位居其中，长春市国安公证处副主任李成焕荣获个人嘉奖。